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为期2年多!连云港开展重点化工企业本质安全诊断治理专项行动

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造成121名矿工遇难的广东兴宁矿难涉案职位最高的官员、广东省安全生产监督管理局原副局长胡建昌因涉嫌违规发证和收受大兴煤矿矿主贿赂,被控玩忽职守罪和受贿罪两项罪名,6月1日在广州市中级人民法院受审。
据公诉机关指控:2003年4月,胡建昌在去兴宁检查工作时认识了大兴煤矿矿主曾云高,在检查工作的当天中午,胡建昌在曾云高公司的招待所里收受了曾云高一个装有1万元港币的信封。
其后,在2004年和2005年的春节,以及2005年7月到兴宁调查“7·14”事故时,胡建昌又拿到曾云高专门送来的同样内容的“信封”。
2003年12月,同样收过曾云高好处的广东省安监局安全监管一处处长谭均伟(另案处理)指示助理调研员叶爱前(另案处理)草拟了“办证申请批复”,同意给曾云高的煤矿颁发“煤炭生产许可证”,但当时的广东省安监局局长一直未予审批。
随后,广东省安监局升格为直属广东省人民政府的独立机构,胡建昌继续主管安全监管一处的工作。当时,叶爱前在未经局领导同意的情况下,擅自向5个煤矿发放了“煤炭生产许可证”,胡得知此事后,也没有把许可证追回,并于2005年6月7日同意向兴宁市大兴煤矿签发“煤矿企业安全生产许可证”。
2005年8月7日13时13分,在胡建昌违规签发“煤矿企业安全生产许可证”给大兴煤矿仅两个月后,广东梅州大兴煤矿发生透水事故,当时在井下工作的121名矿工死亡,直接经济损失高达4725万元。
对于公诉机关的指控,胡建昌在庭上辩护称,煤炭生产许可证的发放不属于他的职权范围,而煤矿企业安全生产许可证发放中的违规行为是在他不知情的条件下由其下属操作的。

信息化是当今时代发展的大趋势,同时也在我们日常工作中得到了很好的应用,比如零售管理系统、远程培训系统、erp系统等等。2015年12月,,按总部和省公司液位仪系统深化应用项目的推广计划,一是通过项目建设,实现加油站的油品数量全过程管理和损溢闭环管理,提高劳动效率,减轻劳动强度,降低人工成本。二是通过建立基于油库、加油站的综合运行监控平台,对油库、油罐车、加油站实行全过程监控。三是整合站级经营数据,消除信息孤岛。四是通过对经营、管理以及设备数据、信息的综合分析、挖掘,辅助经营管理和决策。

前段时间,兴宁市安监局负责人作客兴宁广播电视台《行风热线》直播节目。针对节目中群众反映的问题一一进行解答。下线后,兴宁市安监局还对节目中群众提出的加油站安装高液位报警装置的问题到各加油站进行检查,确保安装到位,为群众的生命财产安全保驾护航。

为深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故教训,全面诊断治理重点化工企业重大生产安全事故隐患、安全设施设计和全流程自动化控制存在的突出问题,进一步提升企业安全风险管控和安全生产保障能力,有效防范遏制较大以上和有重大社会影响的生产安全事故,江苏省决定从2018年8月1日至2020年12月31日在全省开展重点化工企业本质安全诊断治理专项行动。

为深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故教训,进一步提升企业安全风险管控和安全生产保障能力,有效防范遏制较大以上和有重大社会影响的生产安全事故,按照《江苏省安监局关于开展重点化工企业本质安全诊断治理专项行动的通知》和《关于明确化工企业集中整治安全生产复产标准的通知》要求,经研究,连云港市决定从即日起至2020年12月31日在全市开展重点化工企业本质安全诊断治理专项行动。

液位仪深化应用分站级系统和中心平台两部分,站级系统主要应用于与终端设备衔接,实时采集设备数据并上送省中心,同时接收省级应用下发的配送数据等,实现加油站进货验收地罐交接业务支撑。中心平台主要应用于接收站级系统实时上传的数据,并汇总相关数据进行大数据分析及向站级系统下发数据。

节目中,有群众提出,他发现大部分加油站卸油场地都安装有高液位报警装置,希望能够了解这个装置的工作原理和作用。兴宁市安监局现场给予了回答,告诉广大群众,该装置的安装,有利于油站的日常安全管理,更有利于保护群众的安全和环境安全。下线后,兴宁市安监局还派出工作人员,深入到兴宁市的各个大小型加油站检查该装置的安装使用情况。多个加油企业负责人表示,出于对油站的安全和社会安全的考虑,他们每个加油站都会安装这个装置。

江苏省安监局关于开展重点化工企业本质安全诊断治理专项行动的通知

2017年12月9日2时9分,连云港聚鑫生物科技有限公司间二氯苯装置发生爆炸事故,造成10人死亡、1人轻伤,直接经济损失4875万元。

长沙分公司按照省公司统一布署和安排,历时2年的项目建设,2017年11月初步验收合格后正式进行推广和应用。

中石化兴宁石油公司经理卢思宏:高液位报警装置,我们首先跟车辆联系起来,来油的时候,超过我们的空油量,就自动不能装卸。来到油站以后,我们有个高液位报警装置,我们的油量不能超过空油量的95%,还留下5%,就防止发生溢油事故。减少安全事故和环保事故的发生。

一、专项行动范围

关于开展重点化工企业本质安全诊断治理专项行动的通知

加油站数质量管理明显提升

兴宁市安监局表示,作为全市的安全生产监督管理主管部门,会加强对所有加油站的安全监管工作,督促加油站做好安全生产措施,避免安全事故的发生。

涉及重点监管危险化工工艺的化工企业。

一、专项行动范围

一是降低劳动成本,提高劳动效率。通过液位仪自动采集计量数据,实行加油站库存地罐交接,对交接流程进行优化,计量员不需要前后尺的计量,也不需要测量油温,全部由液位仪系统自动采集,结果也由系统自动计算。日常交接班管理也是通过液位仪自动取数,完成实物盘点,数据客观、准确、快捷,大大减少了加油站计量员的工作量。

兴宁市安监局工程师石文强:在全兴宁来说,基本上中石化,中石油,中海油都已经把高液位报警装置安装完毕,剩下小部分的企业,社会民营企业,在陆续安装当中。

构成一、二级重大危险源的化工生产、经营企业。

涉及重点监管危险化工工艺的化工企业。,3.氯化工艺,4.硝化工艺,5.合成氨工艺,6.裂解工艺,7.氟化工艺,8.加氢工艺,9.重氮化工艺,10.氧化工艺,11.过氧化工艺,12.胺基化工艺,13.磺化工艺,14.聚合工艺,15.烷基化工艺,16.新型煤化工工艺,17.电石生产工艺,18.偶氮化工艺。)

二是提高计量精度,加强损耗管理。通过液位仪自动采集数据,避免手工计量时因客观因素或者主观人为操作失误等因素造成的误差,使加油站能准确分析每日数据,及时发现问题,强化加油站损耗管理。

兴宁广播电视台小编的话:安全生产无小事。希望在安监局的监管之下,兴宁的所有企业都能够做好安全保护措施,避免安全事故的发生。

产品或原料自身具有爆炸性的化工企业。自身具有爆炸性的产品或原料主要是指列入重点监管危险化学品名录中的环氧乙烷、环氧丙烷、环氧氯丙烷、过氧乙酸、过氧化甲乙酮、过氧化(二)苯甲酰、硝化纤维素、硝酸胍、过氧化苯甲酸叔丁酯、硝基胍、N,N’-二亚硝基五亚甲基四胺、2,2′-偶氮二异丁腈、偶氮二异庚腈、硝化甘油、硝基苯、硝酸铵等16种化学品。

构成一、二级重大危险源的化工生产、经营企业。

三是对生产管理过程进行监控和预警。地罐交接过程中,多个步骤可以提供预警,包括油品和罐号的对应是否正确,油罐的空容是否满足本次的卸油量,卸油时相关联的油枪是否关闭,油罐高低液位警示等,大幅提高了卸油作业的安全性。

二、专项行动内容

产品或原料自身具有爆炸性的化工企业。自身具有爆炸性的产品或原料主要是指列入重点监管危险化学品名录中的环氧乙烷、环氧丙烷、环氧氯丙烷、过氧乙酸、过氧化甲乙酮、过氧化苯甲酰、硝化纤维素、硝酸胍、过氧化苯甲酸叔丁酯、硝基胍、N,N’-二亚硝基五亚甲基四胺、2,2′-偶氮二异丁腈、偶氮二异庚腈、硝化甘油、硝基苯、硝酸铵等16种化学品。

四是辅助管理决策。中心平台的罐枪实时监控、时点库存曲线图、油站平衡日报表、油站加油高峰期分析等功能,通过对油站进货、销售、库存数据的统计分析,基本具备了辅助经营管理和决策方面的功能。

诊断治理重大生产安全事故隐患。

二、专项行动内容

加油站经营决策更为准确

诊断治理在役生产装置、储存设施安全设施设计存在的突出问题。

为期2年多!连云港开展重点化工企业本质安全诊断治理专项行动。诊断治理重大生产安全事故隐患。

零售管理部利用液位仪中心平台分析数据走势,了解每个加每天不同时段的经营情况。以长沙分公司合峰加油站为例,利用液位仪深化应用中心平台油站加油高峰期分析该项功能,可以直观看出合峰加油站加油高峰期分两个时间段:上午9点至下午1点和下午2点至7点。根据数据分析,站长进一步优化排班,在2个加油高峰时段保证5个加油员在泵岛作业,低峰时期调整3名加油员当班。调整后加油站编制从原来24人减至19人,加油员从14人减至11人。

诊断治理在役生产装置、储存设施自动化控制系统以及安全仪表系统存在的突出问题。

诊断治理在役生产装置、储存设施安全设施设计存在的突出问题。

优化二次物流精准配送油品

三、专项行动任务

诊断治理在役生产装置、储存设施自动化控制系统以及安全仪表系统存在的突出问题。

物流管理部利用液位仪深化应用中心平台罐枪实时监控功能,优化物流二次配送。一是真正意义上实现主动配送,以前物流管理部与零售管理部总是在为加油站报数恼火,因为总有加油站报不准、报太迟,导致二次物流比较被动。二是有效解决加油站只愿收第3、第4车油、其他时段不愿意收油的问题,因为根据系统取数,只要加油站有空容物流管理部就会主动配油,无论顺序与车次,有效保证了加油站库存,如出现加油站脱销或卸不下时,可以通过查询加油站的实时库存主动进行计划顺序的调整,司机在装油前可再次确认加油站是否有空容、能否卸得下,有效提高了运输的效率。

排查诊断

三、专项行动任务

企业组织生产、工艺、设备、仪表、安全管理等相应专业人员和专家或者聘请具备相应资质的评价机构、设计单位开展排查诊断。

排查诊断

1.
依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》,全面开展隐患排查诊断,列出隐患清单,制定整改方案。

企业组织生产、工艺、设备、仪表、安全管理等相应专业人员和专家或者聘请具备相应资质的评价机构、设计单位开展排查诊断。

2.
依据相关设计规范,对在役生产装置、储存设施的安全设施设计进行诊断,诊断在役生产装置、储存设施与竣工图的一致性,排查设计存在的突出问题,形成安全设施设计诊断报告,列出问题清单,提出整改建议。

1.
依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》,全面开展隐患排查诊断,列出隐患清单,制定整改方案。

3.
对涉及重点监管危险化工工艺的在役生产装置,从原料处理、反应工序、精馏精制、产品储存等生产环节全流程进行自动化控制诊断。其中反应工序的自动化控制诊断,应依据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化工工艺目录的通知》《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》等文件要求进行,形成全流程自动化控制诊断报告,列出问题清单,提出整改方案。

2.
依据相关设计规范,对在役生产装置、储存设施的安全设施设计进行诊断,诊断在役生产装置、储存设施与竣工图的一致性,排查设计存在的突出问题,形成安全设施设计诊断报告,列出问题清单,提出整改建议。

整改治理

3.
对涉及重点监管危险化工工艺的在役生产装置,从原料处理、反应工序、精馏精制、产品储存等生产环节全流程进行自动化控制诊断。其中反应工序的自动化控制诊断,应依据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化工工艺目录的通知》《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》等文件要求进行,形成全流程自动化控制诊断报告,列出问题清单,提出整改方案。

  1. 重大隐患治理

整改治理

经诊断存在重大隐患的,企业应严格按照隐患治理方案、治理期限、治理资金、治理责任人、应急预案和措施“五落实”要求,限期完成隐患治理工作。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,或存在下列情况之一的,一律停产整改。

  1. 重大隐患治理

凡是涉及毒性气体、爆炸品、液化易燃气体、剧毒液体的生产、储存场所,且构成危险化学品重大危险源,其外部安全防护距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》的。

经诊断存在重大隐患的,企业应严格按照隐患治理方案、治理期限、治理资金、治理责任人、应急预案和措施“五落实”要求,限期完成隐患治理工作。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,或存在下列情况之一的,一律停产整改。

凡是构成一级、二级重大危险源且未设置紧急停车功能的危险化学品罐区。

凡是涉及毒性气体、爆炸品、液化易燃气体、剧毒液体的生产、储存场所,且构成危险化学品重大危险源,其外部安全防护距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》的。

凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测或未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置且构成重大危险源的危险化学品罐区。

凡是构成一级、二级重大危险源且未设置紧急停车功能的危险化学品罐区。

  1. 安全设施设计治理

凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测或未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置且构成重大危险源的危险化学品罐区。

企业现状与总平面布置竣工图不符的,涉及工艺、设备等重大变更的,应依法依规完善变更手续。手续完善后,应委托具备相应资质的设计单位,严格按照有关标准规范、政策文件,重新完善设计,逐项落实整改。整改完成后,应委托专业设计单位出具总平面布置竣工图,委托有资质的评价机构出具专项评价报告。

  1. 安全设施设计治理

在甲、乙类火灾危险性,粉尘爆炸危险性,中毒危险性的厂房内、仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,应立即予以拆除。

企业现状与总平面布置竣工图不符的,涉及工艺、设备等重大变更的,应依法依规完善变更手续。手续完善后,应委托具备相应资质的设计单位,严格按照有关标准规范、政策文件,重新完善设计,逐项落实整改。整改完成后,应委托专业设计单位出具总平面布置竣工图,委托有资质的评价机构出具专项评价报告。

  1. 全流程自动化控制系统治理

在甲、乙类火灾危险性,粉尘爆炸危险性,中毒危险性的厂房内、仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,应立即予以拆除。

全流程自动化控制系统治理,应严格落实相关标准规范和政策文件的要求,以风险评估为依据,以控制风险为目的,确定重点工艺控制参数和自动化控制方案,并结合下列内容完成治理。

  1. 全流程自动化控制系统治理

原料处理。

全流程自动化控制系统治理,应严格落实相关标准规范和政策文件的要求,以风险评估为依据,以控制风险为目的,确定重点工艺控制参数和自动化控制方案,并结合下列内容完成治理。


涉及易燃液体储罐、有毒液体储罐、低温储罐及压力罐,应对温度、压力、液位等主要参数进行自动检测、远传、报警,并设置液位、压力等超高限报警和自动联锁切断进料、超低限报警及自动停泵和联锁切断出料设施。

原料处理。


存在突然超压或发生瞬时分解爆炸危险、因物料爆聚或分解造成超温、超压的原料储存设施,应设置温度、压力、搅拌电流等工艺参数的检测、远传、报警,并设置温度与热媒联锁紧急切断和泄放及安全处理设施。


涉及易燃液体储罐、有毒液体储罐、低温储罐及压力罐,应对温度、压力、液位等主要参数进行自动检测、远传、报警,并设置液位、压力等超高限报警和自动联锁切断进料、超低限报警及自动停泵和联锁切断出料设施。


涉及易燃、易爆液体物料输送,应采取防静电和防止空气进入形成爆炸性混合物的措施;可燃液体高位储槽应设置溢流设施或高液位报警。


存在突然超压或发生瞬时分解爆炸危险、因物料爆聚或分解造成超温、超压的原料储存设施,应设置温度、压力、搅拌电流等工艺参数的检测、远传、报警,并设置温度与热媒联锁紧急切断和泄放及安全处理设施。


涉及液体原料经加热气化相变工艺过程的,应设置原料气化压力与进料量的联锁紧急切断,并设置泄压和安全处理设施。


涉及易燃、易爆液体物料输送,应采取防静电和防止空气进入形成爆炸性混合物的措施;可燃液体高位储槽应设置溢流设施或高液位报警。


涉及易燃、有毒等固体原料经熔融成液体相变工艺过程的,应设置温度、压力、液位远传、超限报警,并设置与冷媒联锁、与热媒紧急切断设施。


涉及液体原料经加热气化相变工艺过程的,应设置原料气化压力与进料量的联锁紧急切断,并设置泄压和安全处理设施。


涉及固体原料连续输送工艺过程的,应采用机械或气力输送方式。采用机械输送方式宜设氮气保护,并设置故障停机联锁系统,涉及易燃、易爆物质的气力输送应采用氮气输送并设置气体压力自动调节装置。


涉及易燃、有毒等固体原料经熔融成液体相变工艺过程的,应设置温度、压力、液位远传、超限报警,并设置与冷媒联锁、与热媒紧急切断设施。


固体原料连续投入反应釜,并作为主反应原料,应设置加料斗、机械加料装置,进料量与反应温度、压力等设置联锁切断设施。


涉及固体原料连续输送工艺过程的,应采用机械或气力输送方式。采用机械输送方式宜设氮气保护,并设置故障停机联锁系统,涉及易燃、易爆物质的气力输送应采用氮气输送并设置气体压力自动调节装置。

反应工序


固体原料连续投入反应釜,并作为主反应原料,应设置加料斗、机械加料装置,进料量与反应温度、压力等设置联锁切断设施。


对涉及重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施自动化控制系统,企业可联合专业机构开展HAZOP等风险分析或对原HAZOP分析报告进行复核,委托设计单位根据风险分析提出的对策措施,完善自动化控制系统并实施治理。企业应委托第三方开展安全仪表系统安全完整性等级评估或验算,制定方案并实施整改。

反应工序。


对温度、压力、液位等主要参数进行自动检测、远传、报警及联锁控制,其中涉及热媒、冷媒切换操作的,应设置自动控制阀进行自动切换。


对涉及重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施自动化控制系统,企业可联合专业机构开展HAZOP等风险分析或对原HAZOP分析报告进行复核,委托设计单位根据风险分析提出的对策措施,完善自动化控制系统并实施治理。企业应委托第三方开展安全仪表系统安全完整性等级评估或验算,制定方案并实施整改。


存在超温、超压的设备,应设置安全阀、爆破片等安全泄压设施,并对泄放物料进行安全处理。


对温度、压力、液位等主要参数进行自动检测、远传、报警及联锁控制,其中涉及热媒、冷媒切换操作的,应设置自动控制阀进行自动切换。


因物料爆聚、分解造成超温、超压,可能引起火灾、爆炸的反应设备,应设报警信号和泄压排放设施。进料设备应设置手动遥控或自动紧急切断设施。


存在超温、超压的设备,应设置安全阀、爆破片等安全泄压设施,并对泄放物料进行安全处理。

精馏精制


因物料爆聚、分解造成超温、超压,可能引起火灾、爆炸的反应设备,应设报警信号和泄压排放设施。进料设备应设置手动遥控或自动紧急切断设施。


对存在易燃、易爆、易爆聚或分解物料的精馏系统应采取自动化控制和安全联锁,对进料量、热媒流量、塔釜液位、回流量、塔釜温度等主要工艺参数进行自动检测、远传、报警,具备自动控制功能,并设置塔釜温度与热媒联锁切断。塔顶压力大于0.03MPa的蒸馏塔、汽提塔、蒸发塔等应设置超压排放设施。

精馏精制。


反应产物因酸解、碱解、萃取、脱色、蒸发、结晶等涉及加热工艺过程的,当热媒温度高于设备内介质沸点的,应设置温度自动检测、远传、报警,并与热媒联锁切断。


对存在易燃、易爆、易爆聚或分解物料的精馏系统应采取自动化控制和安全联锁,对进料量、热媒流量、塔釜液位、回流量、塔釜温度等主要工艺参数进行自动检测、远传、报警,具备自动控制功能,并设置塔釜温度与热媒联锁切断。塔顶压力大于0.03MPa的蒸馏塔、汽提塔、蒸发塔等应设置超压排放设施。

产品储存自动控制


反应产物因酸解、碱解、萃取、脱色、蒸发、结晶等涉及加热工艺过程的,当热媒温度高于设备内介质沸点的,应设置温度自动检测、远传、报警,并与热媒联锁切断。


液体产品储存涉及易燃液体储罐、有毒液体储罐、低温储罐及压力罐,应按照本《通知》原料处理①的要求进行治理。

产品储存自动控制。


涉及可燃性固体、液体、气体或有毒气体包装,或爆炸性粉尘的包装作业场所,原则上应采用自动化包装等措施,将当班操作人员控制在9人以内。


液体产品储存涉及易燃液体储罐、有毒液体储罐、低温储罐及压力罐,应按照本《通知》原料处理①的要求进行治理。

企业应根据化工工艺特点、装置规模和控制系统复杂程度及安全风险程度,以减少现场操作人员作为自动化控制治理的目标,优先采用集散控制系统,努力达到装置或车间控制室原则上独立设置,实现集中监测监控和自动化减人的目的。企业应加强自动化控制系统和安全仪表系统的日常维护管理,始终保持有效运行。


涉及可燃性固体、液体、气体或有毒气体包装,或爆炸性粉尘的包装作业场所,原则上应采用自动化包装等措施,将当班操作人员控制在9人以内。

除反应工序外,对辅助生产工艺简单、危险性较小或因技术原因暂时不能实现自动化控制的其他生产环节,应在完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置,设置可燃有毒气体报警装置、安全阀、防爆膜等紧急泄压装置,落实防火防爆设施后,由企业组织专家论证认可后方可投入使用。

企业应根据化工工艺特点、装置规模和控制系统复杂程度及安全风险程度,以减少现场操作人员作为自动化控制治理的目标,优先采用集散控制系统,努力达到装置或车间控制室原则上独立设置,实现集中监测监控和自动化减人的目的。企业应加强自动化控制系统和安全仪表系统的日常维护管理,始终保持有效运行。

四、工作要求

除反应工序外,对辅助生产工艺简单、危险性较小或因技术原因暂时不能实现自动化控制的其他生产环节,应在完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置,设置可燃有毒气体报警装置、安全阀、防爆膜等紧急泄压装置,落实防火防爆设施后,由企业组织专家论证认可后方可投入使用。

各设区市、县安监局应加强专项行动的组织领导,主要领导要亲自部署,分管领导负责具体推进,建立定期工作例会制度,及时研究解决专项行动过程中出现的问题,确保专项行动取得实效。

四、工作要求

1.
各设区市安监局应结合本地实际,细化制定本辖区专项行动方案,于2018年9月1日前下发至各县安监局并上报省安监局;各县安监局应立即梳理本辖区内专项行动范围内的企业清单并告知企业。企业清单由各设区市安监局于2018年9月30日前汇总后上报省安监局。

强化专项行动组织领导。各县区安监局主要领导要亲自部署,分管领导负责具体推进,市局定期召开工作例会,及时研究解决专项行动过程中出现的问题,确保专项行动取得实效。

2.
企业是开展专项行动的责任主体,应严格按照本《通知》要求立即组织开展重大隐患,在役生产装置、储存设施安全设施设计以及自动化控制系统、安全仪表系统诊断,形成诊断报告和隐患清单,经企业主要负责人签字并加盖单位公章后于2019年3月底前上报县安监局。未诊断出隐患的实行零报告。

1.
迅速制定专项行动方案。各县区安监局应结合本地实际,细化制定本辖区专项行动方案,于2018年9月7日前上报市安监局;各县区安监局应梳理本辖区内专项行动范围内的企业清单并告知企业,于9月25日前报市安监局。

3.
企业应于2019年底前完成安全仪表系统评估和完善工作,确保安全仪表功能满足控制要求。

2.
严格落实企业主体责任。企业应严格按照本《通知》要求立即组织开展重大隐患和在役生产装置、储存设施安全设施设计以及自动化控制系统、安全仪表系统诊断,形成诊断报告和《专项行动隐患清单》,经企业主要负责人签字并加盖单位公章后于2019年3月30前上报县区安监局。未诊断出隐患的实行零报告。各县区及时汇总《专项行动隐患清单》,于2019年4月10日前报市安监局。

4.
企业隐患治理进展情况应于每季度第一个月5日前上报县安监局。各设区市安监局专项行动重大隐患整改进展清单应于每季度第一个月10日前上报省安监局。

3.
确保完成安全仪表系统评估。企业应于2019年底前完成安全仪表系统评估和完善工作,确保安全仪表功能满足控制要求。

各地要督促企业扎实开展排查诊断、整改治理、评估验收等各项工作。2018年12月31日前,各设区市、各县安监局分别按照本辖区内专项行动企业总数的5%、10%,组织开展诊断阶段专项检查。2019年、2020年,各设区市、各县安监局每年分别按照本辖区内专项行动企业总数的10%、20%,组织开展隐患治理专项执法检查。设区市和县安监局专项执法检查企业不重复。各地对专项执法检查中发现的企业自查未发现的重大隐患,一律挂牌督办、一律立案查处。省安监局组织开展专项行动督查检查,定期调度各地专项行动进展情况并适时通报。

4.
及时上报专项行动进展情况。企业隐患治理进展情况应于每季度第一个月3日前上报县区安监局。县区安监局汇总辖区《专项行动重大隐患整改进展清单》于每季度第一个月5日前上报市安监局。市安监局汇总后,于每季度第一个月10日前上报省安监局。

各地要督促企业根据诊断报告和隐患清单,制定隐患整改方案,确保按期完成隐患的整改。对重大隐患和问题的整改方案,企业应开展专项评估,形成书面意见,整改完成后,应组织相关技术人员、专家或者设计单位、中介机构进行验收,验收意见应经企业主要负责人签字单位盖章后,及时上报县安监局。2020年9月底前仍未完成治理的企业应停止生产或停用相关生产装置、设备设施。对企业自查和各地执法检查发现的重大隐患的整改,按照监管权限实施“清单化”闭环管理。

组织开展专项执法检查。2018年12月31日前,各县区安监局按照本辖区内专项行动企业总数的10%,组织开展诊断阶段专项执法检查。2019年、2020年,各县区安监局每年分别按照本辖区内专项行动企业总数的20%,组织开展隐患治理专项执法检查。市安监局将在诊断阶段和治理阶段分别按照列入清单企业总数5%、10%的比例组织专项执法检查。市、县安监局专项执法检查企业不重复。对专项执法检查中发现的企业自查未发现的重大隐患,一律挂牌督办、一律立案查处。省安监局将组织开展专项行动督查检查,定期调度专项行动进展情况并适时通报。

开展本质安全诊断治理专项行动,是全面提升企业安全风险管控能力和本质安全水平、全面提升化工行业安全监管能力、全面促进化工行业高质量安全发展的重要工作措施。各地在行政许可现场核查过程中,应重点核查企业在重大隐患、设计诊断、自动控制等方面的情况,对仍然存在重大隐患、突出问题的企业坚决不予许可。各地安监部门和企业要同向发力,扎实推进,确保全面完成专项行动各项工作任务。2020年10月1日至12月31日为专项行动查漏补缺和总结阶段。各设区市安监局于2020年12月31日前,将专项行动工作总结上报省安监局。

严格开展整改验收。各县区要督促企业根据诊断报告和隐患清单,制定隐患整改方案,确保按期完成隐患的整改。对重大隐患和问题的整改方案,企业应开展专项评估,形成书面意见,整改完成后,应组织相关技术人员、专家或者设计单位、中介机构进行验收,验收意见应经企业主要负责人签字单位盖章后,及时上报县区安监局。2020年9月底前仍未完成治理的企业应停止生产或停用相关生产装置、设备设施。对企业自查和执法检查发现的重大隐患的整改,按照监管权限实施“清单化”闭环管理。

开展本质安全诊断治理专项行动,是全面提升企业安全风险管控能力和本质安全水平、全面提升化工行业安全监管能力、全面促进化工行业高质量安全发展的重要工作措施。各县区在行政许可现场核查过程中,应重点核查企业在重大隐患、设计诊断、自动控制等方面的情况,对仍然存在重大隐患、突出问题的企业坚决不予许可。安监部门和企业要同向发力,扎实推进,确保全面完成专项行动各项工作任务。2020年10月1日至12月31日为专项行动查漏补缺和总结阶段。各县区安监局于2020年12月15日前,将专项行动工作总结上报市安监局。市安监局于2020年12月31日前,将全市专项行动工作总结上报省安监局。

请各县区安监局明确一名联络员,具体负责相关报表、总结的报送工作,并将联络员名单于9月7日前报市安监局危化处。请将本通知及时传达到辖区化工企业。